根据《中华人民共和国刑法》相关规定，赠与承诺书是否构成诈骗需依据诈骗罪构成要件判断。
《中华人民共和国刑法》第二百六十六条规定：“诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金……”。若行为人通过赠与承诺书实施诈骗，需满足：主观上具有非法占有目的（如根本无赠与意愿却承诺赠与），客观上采用虚构事实（如伪造财产证明）或隐瞒真相（如隐瞒财产已抵押）的欺骗方法，且骗取财物数额达到“较大”标准（通常各地规定3000元以上）。例如，甲伪造房产证明签订赠与承诺书骗取乙5万元，即符合该法条规定，构成诈骗罪。
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赠与承诺书是否构成诈骗需结合具体情形判断，关键在于是否符合诈骗罪的构成要件。
赠与承诺书本身不直接构成诈骗，需结合行为人主观目的与客观行为综合认定。
1. 若存在行为人以非法占有为目的，通过虚假赠与承诺书（如虚构赠与财产、隐瞒无履行能力）骗取对方财物的情况，可能构成诈骗。
2. 若赠与承诺书内容真实，行为人仅因客观原因无法履行（如财产被查封），一般属于民事违约，不构成诈骗。
3. 若赠与承诺书是双方真实意思表示，行为人无欺骗行为，即使最终未履行，也不涉及诈骗。
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赠与承诺书的处理可能受以下特殊情况影响，需特别注意。
1. 赠与附义务未履行：若赠与承诺书约定受赠人需履行特定义务（如赡养），受赠人未履行时，赠与人可撤销赠与，此时不构成诈骗，仅属民事撤销权行使。
2. 行为人无刑事责任能力：若行为人是未成年人或精神病人，即使通过赠与承诺书骗取财物，可能因无刑事责任能力不构成诈骗，需通过民事途径追偿。
3. 赠与财产已转移：若赠与财产已实际交付，后行为人以“诈骗”为由要求返还，需证明交付时存在欺骗行为，否则难以认定诈骗。
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赠与承诺书若涉及诈骗，可能引发以下法律风险。
1. 财产损失风险：例如，甲向乙出具赠与5万元的承诺书，骗取乙先行支付“税费”2万元后失联，乙不仅无法获得赠与款，还损失2万元。
2. 证据不足风险：例如，丙凭口头赠与承诺起诉丁诈骗，但无书面承诺书或沟通记录，因缺乏证据无法认定丁构成诈骗，丙无法追回损失。

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