根据《不动产登记暂行条例》第十六条，办理不动产证需提交完整材料。该条例第十六条明确，申请人应提交登记申请书、身份证明、不动产权属来源证明、界址面积材料等，并对材料真实性负责。仅持土地证不足以办理，还需房屋所有权证或建设批准文件。若房屋建设合法但因历史原因未办证，可尝试通过补办或申请历史遗留问题处理完善材料后再申请。结论：材料齐全且符合登记条件的，可办理不动产权证；材料缺失或有瑕疵的，需先补正。
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仅有土地证而无房产证时，能否办理不动产证需视具体情况判断。仅有土地证不一定能办，还需满足其他条件。若房屋建设合法且材料齐全，可尝试申请；若缺乏房屋所有权证或关键材料，可能需先补办；部分特殊政策下，无房产证凭土地证及证明也可能办理。
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处理仅有土地证、无房产证的问题时，需注意以下特殊情况：1、历史遗留问题：部分地区对特定时期建设的房屋有特殊政策，可凭土地证及建设时间证明、邻里证明等辅助材料，在无房产证时申请补办不动产证。2、政策临时调整：不动产统一登记改革期间，部分地方可能阶段性放宽房产证要求，允许凭土地证及相关证明先行办理。3、权属争议：若土地证真实性存疑或房屋存在多权利人且未达成一致，将影响不动产证办理。
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仅有土地证而无房产证时，需注意以下法律风险：1、无法办证，影响交易与抵押：如某人仅持土地证出售房屋，买方无法过户，导致交易失败或纠纷。2、房屋被认定为违建，面临拆除：未经合法审批建设的房屋，即使有土地证，也可能因缺乏建设许可被认定为违建，面临强拆或罚款。

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