判断以不服从安排为由扣工资是否合法，可依据《中华人民共和国劳动法》第五十条：“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。”该条款是核心依据。若用人单位仅以“不服从安排”扣工资，却未证明员工行为造成经济损失，且无合法有效规章制度明确扣薪情形，这种行为就违反了“不得克扣”的规定，属于违法。因为“不服从安排”本身并非克扣工资的法定事由，只有符合《工资支付暂行规定》第十六条（因劳动者本人原因造成经济损失）等特殊情形，用人单位才可依法扣薪，否则均可能违法。
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以不服从安排为由扣工资，用人单位可能面临以下法律风险：
1. **赔偿风险**：若扣薪行为被认定违法，劳动者可要求支付赔偿金。例如，员工因用人单位临时变更、超出岗位职责的不合理安排表示异议而未服从，用人单位随即扣薪，经仲裁认定扣薪违法后，需向员工支付赔偿金。
2. **行政处罚风险**：劳动行政部门调查核实员工投诉后，若确认违法扣薪，可能责令限期支付工资、加付赔偿金等。例如，某公司多名员工因不合理安排被克扣工资，经劳动监察部门调查后，该公司被依法行政处罚。
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以不服从安排为由扣工资的处理，可能受以下特殊情形影响：
1. **劳动合同重大变更**：若用人单位以“不服从安排”扣薪，但该安排涉及劳动合同重大变更（如岗位、地点调整）且未与员工协商一致，扣薪行为因安排本身不合法而违法，用人单位需返还被扣工资并承担赔偿责任。
2. **健康原因无法服从**：员工因健康原因（有医疗机构证明）无法从事安排的工作，用人单位仍以“不服从”扣薪，该行为违法。处理方式为：用人单位不得扣薪，且应考虑为员工调整合适岗位。
3. **工作存在安全隐患**：用人单位安排的工作存在安全隐患危及员工人身安全，员工拒绝服从后，用人单位以此扣薪违法。处理方式为：用人单位必须停止扣薪，整改工作安排以消除安全隐患。
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以不服从安排为由扣工资是否违法，需结合具体情况判断：
- 若工作安排本身不合理（如超出合同约定范围、岗位职责，或带有侮辱性、惩罚性），以此为由扣薪违法，因用人单位无权通过不合理安排变相克扣工资。
- 若工作安排合理，但员工无正当理由拒不服从，且用人单位扣薪无合法规章制度依据或未在合同中约定，扣薪也可能违法。
- 若工作安排合理，员工无正当理由不服从，且用人单位扣薪有明确合法有效的规章制度依据（规定了不服从合理安排的扣薪情形及幅度），且制度经民主程序制定并公示告知，此时扣薪可能合法。

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